Әлеуметтік сақтандыру туралы дегеніміз не

Әлеуметтік сақтандыру туралы реферат қазақша. Міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру дегеніміз не.

Әлеуметтік сақтандыру — бұл әлеуметтік қорғау жүйесі, міндеті — қамтамасыз ету конституциялық құқығын жүзеге асыруды экономикалық белсенді азаматтарды материалдық қамсыздандыру, ауырған жағдайда, толық немесе ішінара еңбек ету қабілетінен айырылу, асыраушысынан айырылу, жұмыссыздық.

Ең ерте нысаны әлеуметтік қорғау білдіреді ұжымдық сақтандыру. Ол пайда Еуропада XIX ғасырдың екінші жартысында бірге кәсіподақтар, отстаивающими құқық жалдамалы жұмысшылардың алдында жұмыс берушілер және мемлекет. Тән мысал-бұл қатысты болып табылады Англия, әлеуметтік қамтамасыз ету жүзеге асырылды ретінде ұжымдық самопомощь және самострахование құру арқылы көмек кассасы, ауруханалық кассалар, кассаларының жұмыссыздық.

Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру енгізілген, Германия-1883 жылы аясында әлеуметтік реформаларды Бисмарком, тарихында бірінші болды заңнамалық мәселені шешуге халықты әлеуметтік қорғау. Шығарылды туралы заңдар сақтандыру ауырған жағдайда, содан кейін сақтандыру туралы, мүгедектігі бойынша және қарттық. Бұл сақтандыру түрлерін жүзеге асыруға тиіс ауруханалық касса касса кәсіпорындар мен еркін реттеледі. Сақтандыру жарналары орнатылған заңына және жәрдемақыға жұмыс берушілер мен қызметкерлер пропорционалды: үштен бірі және үштен екі жарналарының сомасын, тиісінше.

Аралас нысаны әлеуметтік сақтандыру алғаш рет пайда болды Швейцария. Кезінде муниципалитете ж. Берн 1893 жылы құрылды касса бойынша сақтандыру жұмыссыздық жағдайында, басқару және оның жүзеге асырды құралған комиссия жұмыс берушілер, кәсіподақ өкілдері мен муниципалитет. Мүшелік кассадағы болды ерікті. Сонда алмады кіруге елдің азаматы және кейін тоғыз ай ішінде сақтандыру жарналарын төлеу ол кездерде право на пособие по безработице мерзімі-70 күн ішінде.

70-е годы XIX века -1917 жылдың Басында ресей федерациясының әлеуметтік сақтандыру жүйесіне еді 1861 жылы, қашан Туралы «заң қабылданды, міндетті мекемесінің қосалқы серіктестіктерге қазыналық тау-кен зауыттарында». Сақтандыру қорлары құрылды жарнасынан жұмыс (2-3 % жалақы және жарналары зауыт басқару тең мөлшерде жыл сайынғы сомасында жарналарды жұмыс. Жиналған қаражат заведений на выплаты пособий по болезни, зейнетақы, мүгедектерге, жесірлерге, жетім.
1912 жылы III Мемлекеттік Дума қабылдаған заңдар топтамасы іргелес қалаған ресейлік әлеуметтік төлем міндетті әлеуметтік сақтандыру Туралы «миссиялар істері жөніндегі сақтандыру жұмыс», «бекіту Туралы ісі жөніндегі Кеңестің сақтандыру жұмыс», қамтамасыз ету Туралы «жұмысшыларды ауырған жағдайдан≫, өткізіледі сақтандыру Туралы жұмыс өндірістегі жазатайым оқиғалардан».

1918-1933 жылдар. Сәйкес декретами 1918 жылдың енгізу Туралы «толық әлеуметтік сақтандыру» және Ережені «әлеуметтік қамсыздандыру туралы» еңбекшілердің әлеуметтік сақтандыру ауыстырылды әлеуметтік қамтамасыз ету «тегін» «әлеуметтік сақтандырумен еңбекші. Құралдар есептеді алуға кәсіпорындар мен кәсіпкерлер және мемлекеттік бюджеттен.
1921 жыл — » НЭПа қажеттілігі туындады тәжірибесіне қайта оралу әлеуметтік сақтандыру төлемдерін қамтамасыз ету мемлекет есебінен ауыстырылды төлеуге қорлардың есебінен қалыптасқан зейнетақы жарналары. Бас тарту саясатына Ұласты есепке алу жүйесі әлеуметтік тәуекелдер мен дайындаймыз қайта барынша жеңілдетілді.

1933-1990. 1933 жылғы соцстрах қарамағына көшеді кәсіподақтар. 1938 жылға қарай қалыптасады моделі әлеуметтік сақтандыру бөлісе орталықтандыру ақшалай қаражат жиналатын және жұмсалады бірыңғай ережелер бойынша. Құралдар келіп түсуі және оның мөлшері кәсіпорындардың және/немесе мемлекеттік бюджеттен. Медициналық қызмет көрсету шығарылды, әлеуметтік сақтандыру жүйесінен және алған қаржыландыру тек бюджет

Ең кең тараған еңбекке кешеніне кіретін әлеуметтік сақтандыру — уақытша еңбекке жарамсыздық бойынша жәрдемақы алатын негізінде еңбекке жарамсыздық парағын беретін медициналық мекемеде. Бұл ретте еңбекке жарамсыздық парағы беріледі, тек өзіне науқасқа емес, ата-аналарға науқас баланы.

Пособие по беременности и родам тән мысал әлеуметтік сақтандыру әйелдердің мөлшері-толық жалақы. Осы жерде атап өтуге болады пособие при рождении ребенка жасқа толғанға дейін бала бір жарым жасқа, немесе бала үш жасқа.

Әлеуметтік сақтандыру қамтиды, сондай-ақ осындай түрлерін материалдық қолдау ретінде халықтың жұмыссыздық бойынша жәрдемақы мен жерлеуге берілетін жәрдемақы.

Мемлекеттік әлеуметтік қордың айрықша мақсаттарға әлеуметтік қорғау. Төлеуден басқа, жоғарыда аталған түрлерінің, зейнетақы мен жәрдемақы, ақша жіберілуі мүмкін жолдамалардың бальнеологиялық мекемелер мақсатында санаторий-курорттық емдеу, диеталық (емдік) тамақтану, ішінара мазмұны сауықтыру және санаториялық балалар лагерлерінің, санаторий-профилакторий, балансындағы сақтанушылардың.

Нарықтық мемлекет күшті әлеуметтік саясат – бұл жолы сайланған Қазақстан. Әлеуметтік қорғау аса маңызды бағыты болып табылады әлеуметтік саясат. Әлеуметтік сақтандыруды әлеуметтік қорғау жүйесінде өзекті болып табылады және қазіргі заманғы проблема, сондықтан халықты әлеуметтік қорғау жүйесінің тән іс жүзінде барлық елдер үшін бұл – аса маңызды элемент.

Декларацияға сәйкес адам құқықтары мен бостандықтарын 1948 жылғы қабылданған біздің мемлекет болу үшін міндетті өмірге, әрбір адам құқығы бар «еңбек және оның нәтижелері, қолайлы еңбек жағдайына, жұмыссыздықтан қорғау, жеткілікті және лайықты өмір сүру деңгейіне, өмір сүру жағдайын жақсарту және әлеуметтік қорғалуын, әлеуметтік қамсыздандыру, ауырған жағдайда, еңбек қабілетін жоғалту және айырылу жағдайы, сондай-ақ бала туу кезінде, денсаулығын қорғауды қоса алғанда, тегін пайдалануға кең желісін денсаулық сақтау»[2, 7-8]

Халықаралық еңбек ұйымы анықтайды ұғымы әлеуметтік қорғау жүйесін қамтамасыз етуге жұмылдыратын белгілі бір деңгейіне қол жеткізу үшін өмірлік қажетті благам бір деңгейі әл-ауқатын, жағдайларға (кәрілік, мүгедектік, денсаулық жағдайы, асыраушысынан немесе жұмысынан айрылуы) байланысты экономикалық белсенді бола алмайтын жолымен өзін табыспен қамтамасыз ете лайықты ақы төленетін еңбекке қатысу.

Қазақстанда құрылады өзіндік халықты әлеуметтік қорғау жүйесі, барабар нарықтық қоғамдық қатынастарға. Ерекшелігі нарықтық экономика болып табылады жоғары жауапкершілік дәрежесі әрбір адам үшін жағдайлар қалыптастыру. Әлеуметтік қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру біздің елімізде бекітілген «халықты әлеуметтік қорғау Тұжырымдамасын» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы айқындалды негізгі салалары-халықты әлеуметтік қорғау: 1) мемлекеттік жәрдемақылар; 2) міндетті әлеуметтік сақтандыру; 3) жинақтаушы зейнетақымен қамсыздандыру; 4) әлеуметтік көмек. [3, 3-4]

Бүгінгі таңда Қазақстанда әлеуметтік қамсыздандырудың үш деңгейлі жүйесі.
Бірінші деңгей – Қазақстан Республикасының Конституциясында кепілдік берілген әлеуметтік төлемдер, яғни төлемдер барлық азаматтарға бірдей деңгейде дербес үлесін есептемегенде, азаматтың қоғам дамуына (базалық зейнетақы төлемі, мемлекеттік жәрдемақы, единовременные выплаты на рождение ребенка).Екінші деңгей – ортақ зейнетақы жұмыс өтіліне байланысты және мөлшерін, төлем еңбек, әлеуметтік төлемдер міндетті зейнетақы жарналары және әлеуметтік сақтандыру аударымдарын, яғни қосымша әлеуметтік қамтамасыз ету азаматтардың ескеретін, олардың дербес қоғамның дамуына үлес қосу. Үшінші деңгей – әлеуметтік төлемдер есебінен ерікті немесе кәсіби жинақтаушы жарналарының.[5, 50-51]

2005 жылдан бастап әлеуметтік сақтандыру айналады әмбебап тетігі әлеуметтік қорғау экономикалық тұрғыдан белсенді халық болып табылады органичной құрамдас бөлігі көп деңгейлі жүйесі. Міндетті әлеуметтік сақтандыру өзінің басты мақсаты анықтады мүдделерін қорғауға, жұмыс істейтін халықтың, сақтау және жақсарту, әлеуметтік жағдайын, материалдық деңгейін, өмір сүру сапасын. Сондықтан, әлеуметтік сақтандырумен ең бірінші кезекте қамтылған жалдамалы қызметкерлер және тұратын адамдар есебінен өз еңбегін, өмір сүруінің негізгі көзі болып табылатын жалақы немесе табыс.

Осылайша, міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесімен деп нормалар мен ережелердің жиынтығын белгілейтін және кепілдік беретін мемлекет арасындағы қатынастарды реттеуші міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысушылары.[4, 3-4]

Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру, сондай-ақ қайта бөлу тетігі және қаржылық ресурстар. Жүйесі, оның жұмыс істеуін мүмкіндік береді мемлекетке шоғырландыруға қомақты қаражат тұрақты ұстап тұру үшін әлеуметтік жағдайдың

Бөлуге болады негізгі ерекшеліктері әлеуметтік сақтандыру үлгісінің.

Әлеуметтік сақтандыру жүйесі Қазақстанда міндетті мәртебесі бекітілген «заңында міндетті әлеуметтік сақтандыру Туралы» 2003 жылғы. Басқа маңызды ерекшелігі-қазақстандық үлгісінің әлеуметтік сақтандыру болып табылады Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорын құру. НЕГІЗІ құрылған мемлекет ретінде внебюджетная ұйымдастыру және кірмейді, бюджеттік жүйеге мемлекет. Айқындаушы сәті Қордың қызметі болып табылады коммерциялық, әлеуметтік мақсаты: жүзеге асыру басталған кезде әлеуметтік төлемдер әлеуметтік тәуекелдерді міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысушылары. Сондай-ақ, ерекшелігі моделін әлеуметтік қорғаудың нарықтық экономикаға баламалы ұштастыру болып табылады базалық мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру, әлеуметтік сақтандыру және әлеуметтік көмек.

Бастапқы кезеңде міндетті әлеуметтік сақтандыру Қазақстанның көздеді үш түрі әлеуметтік қатерлердің, атап айтқанда еңбек ету қабілетінен, асыраушысынан және жұмысынан айрылу. 2008 жылғы мемлекет Басшысының Қазақстан халқына 2007 жылғы «жаңа әлемдегі Жаңа Қазақстан» ана мен баланы қолдау мақсатында енгізілді социальные выплаты на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (бұдан әрі-әтбк) новорожденного ребенка и по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года.

Кіріспе міндетті әлеуметтік сақтандыруға жүкті болуы, босану және ана болу сай Конвенция Халықаралық еңбек ұйымының қатысты ана мен баланы қорғау, қайда ұсынылады ақшалай жәрдемақылар әйелдің, находящейся в отпуске по ана болу, беруге органдарының қаражаты есебінен міндетті әлеуметтік сақтандыру, жұмыс берушінің қаражатынан.

Себебі, барлық қаржы міндеттемелері және Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры » ақ алдындағы әйелдер кезеңінде төленеді және бірінші жыл кейін туған баланың кепілдік берілген Заңына, «міндетті әлеуметтік сақтандыру Туралы», едәуір дәрежеде проблемасы шешілетін болады кемсітушілік қарым-қатынас кейбір жұмыс берушілердің жүкті әйелдерге.

Тек 2005 жылдың 30 қазан 2010 жылғы әлеуметтік төлемдердің жалпы сомасы Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорынан құрады 121,5 млрд.теңгені құрады.[5, 55-56]

Болған өзгерістер әлі атауға мүмкіндік береді, бұл әлеуметтік сақтандыру жүйесі жеткілікті дәрежеде бейімделді қазіргі заманғы әлеуметтік-экономикалық жағдайларға. Бұл өзгерістер болуы аса маңызды. Бүгін қазірдің өзінде анық көрініп тұр, бұл жаңа жүйе әлеуметтік сақтандыру бірқатар бар елеулі кемшіліктер.

Елеулі кемшілігі болып табылады, бұл қайта құрулар осы саланың көп көңіл бөлінеді ұйымдастырушылық және қаржылық мәселелер. Алайда, құру, автономдық жүйелердің сақтандыру және қамтамасыз ету ғана емес, сонымен қатар ұйымның қаржылық өтеу еңбек ету қабілетінен айырылу, бірақ және қалыптастыру тиісті инфрақұрылымды қамтамасыз ететін қолайлы деңгейі. Бұл медициналық қызмет көрсету, қызметтеріне көмек жұмыссыздарға, әсіресе әлеуметтік қорғау, өндірісте зардап шеккен, өйткені нақты жүйесі жоқ, медициналық, әлеуметтік және кәсіптік оңалту.

Әзірленген жоқ негізгі мемлекеттік стандарттарды қолдау көрсету үшін адамдар тобын байланысты елде сақталып отырған кедейлікпен және олар заңдарымен реттеледі әлеуметтік сақтандыру, бұл көп балалы отбасылар, ауыл шаруашылық жұмысшылар жекелеген аймақтарда; тұрғындары экологиялық апат аймақтарын.

Ұмтылу үкімет және заңнамалық органдардың құру түбегейлі жаңа құрылымын әлеуметтік сақтандыру отырып, олардың кәсіби тиесілігін және жинақталған тәжірибе тудырады, бірқатар жағымсыз салдарын. Сондықтан жұмыс принципі жеке қызығушылық азаматын қалыптастыру, лайықты өмір сүру жағдайларын, яғни адамдарда жоқ болу ұмтылысын сақтандырылған түрлері бойынша әлеуметтік сақтандыру, міндетті және ерікті нысандары. Құрылған емес есеп айырысу жүйесі қаржы құралдарының әр түрлі түрлері үшін сақтандыру ескерілмейді кәсіби және аймақтық белгілері. Дамымаған принциптері өзін-өзі ұйымдастыру және өзін-өзі басқару жүйесінің әлеуметтік сақтандыру жүйесі мен мемлекеттік емес мекемелер сақтандыру, іс жүзінде тартылған басқаруға тікелей қатысушылар-сақтандыру — қызметкерлер мен жұмыс берушілер, нәтижесінде, жоқ, оны «мөлдірлік», демек, және оған деген сенімділікті.

Ал сәйкес келмеуі сақтандыру төлемдерін сақтандыру тәуекелдер әкеледі жеткіліксіз болған жағдайда, халықты әлеуметтік қорғау және разбалансированию бүкіл әлеуметтік сақтандыру жүйесі.

Кем емес маңызды болып табылады және қаржылық қамтамасыз ету туралы әлеуметтік сақтандыру жүйесі. Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, ең сенімді және испытанным әдісі нарықтық жағдайда болып табылады трехканальное қалыптастыру қорларының үлкен бөлігі жүктеме келеді жалдаушылардың, ал аз бөлінеді қызметкерлер арасындағы және мемлекет заботящимся ең қорғалмаған топтарына.

Көптеген проблемалар бар және жаңа зейнетақы жүйесі. Бұл зейнетақы активтерінің инвестициялық төмен табыстылығы; болуы бірнеше зейнетақы қорларының, бір салымшының. Нәтижесінде 01.05.2010 жылы тіркелді 7 789 мың шоттарын құрап, 48% — ы халықтың санына. Сондай-ақ төмен деңгейі, жинақталған зейнетақы қаражатын. 2010 жыл шілде ал жалпы жинақ сомасы 1,9 трлн. теңге.[6, 154]

Айта кету керек, әлеуметтік сақтандыру жүйесінің құрылуы тиіс осылайша, қамтамасыз ету үшін экономикалық тиімділігі, жеке әділеттілікті және әлеуметтік тиімділігі.

Қалыптасқан халықтың санасында жеңілдетілген стереотиптер туралы ұсыныстар әлеуметтік сақтандыру объектісі ретінде ерекше қамқорлық мемлекет пен кәсіподақтар әзірлеуді қиындатады, оның жаңа моделі. Түсіндіру жұмыстарын жүргізу қажет қоғамда, оның барысында болуы тиіс доказательно ұсынылуы туралы ережені, оның табысты жүзеге асыру үшін барлық әлеуметтік-экономикалық реформаларды ғана жеткен кезде қоғамдық келісім деңгейіне қатысты әлеуметтік қорғау еңбекшілердің, бүкіл халықтың.

Қабылданған Республикасы заңнамалық актілеріне саласындағы әлеуметтік сақтандыру сәйкес халықаралық нормалар мен принциптерге сәйкес алайда, қосымша заңдар алар еді қамтамасыз ету механизмі әлеуметтік қорғаудың неғұрлым кең.

Сонымен қатар, қадамдар жасау қажет тиімділігін арттыруға бағытталған әкімшілік шығыстарды арналған сақтандыру өтемін әлеуметтік тәуекелдер. Осы мақсаттар үшін орта мерзімді перспективада жөн бірыңғай ақпараттық базасын құру барлық түрлері бойынша ОСС, әзірлеу және беру жүйесін азаматтарға бірыңғай әлеуметтік нөмірлері және берілген дербес карточкаларды әлеуметтік сақтандыру.

Кіріспе дербестендірілген есепке алу барлық сақтандырылған азаматтардың болдырмауға мүмкіндік береді жағдайларды алу бойынша сақтандыру өтемін бір негіз әр түрлі көздерден, сондай-ақ жасауға жүйесіне әлеуметтік қорғау атаулы.

Сонымен қатар дамытып, самоорганизацию әлеуметтік сақтандыру тарта отырып, жұмыс берушілер мен қызметкерлерді басқару әлеуметтік жарналарды жинақтау үшін жүйе ашық, мөлдір және қолжетімді длявсех.

Керек шеңберін кеңейту, жинақтаушы зейнетақы жүйесін енгізіліп, адамдардың режимінде жұмыс істейтін өзін-өзі жұмыспен қамту, және фермерлер (шамамен 3 млн. адам). Статистика бойынша, азаматтар емес жұмыс өтілі бар 01, 1998 жылы зейнеткерлікке шыққан кезде алмайды жинауға арналған ақша қаражатын лайықты кәрілік.[6,158] Сондықтан, менің пікірді қолдаймын, бұл қосымша дамыту қажет өмірді сақтандыру компаниялары. Мен тек осындай тұрғыда жинақтау жүйесі мүмкіндік береді әрі қарай ынталандыру ретінде келіп түскен зейнетақы жарналарының және өмірді сақтандыру.

Осы жағдайларды ескере отырып азаматтар сенімді бола алады, бұл жағдайда еңбекке уақытша жарамсыздығы бойынша, жасына байланысты, олар сенім артуға лайықты өмірге лайықты мемлекетте.

Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру білдіреді міндетті және ажырамас компоненті кез-келген дамыған қоғамның

Табысты әлеуметтік қорғау көбіне байланысты және қалай ұйымдастырылды өзі бұл жүйе не, оның құрылымы және олардың сәйкестігін өзгерген жағдайларға.

Міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесі Қазақстан Республикасының
Қазақстанда тәуелсіздік алғаннан бері құрылады өзіндік халықты әлеуметтік қорғау жүйесі, барабар нарықтық қоғамдық қатынастарға. Ерекшелігі нарықтық экономика болып табылады жоғары жауапкершілік дәрежесі әрбір адам үшін жағдайлар қалыптастыру. Айта кету керек, әрбір адамның өміріндегі мүмкін жағдай туындауы жай-күйіне қауіп төндіретін, оның тіршілігіне, олармен жалғыз ол жеңе алмайды. Осыған байланысты айқындайтын әлеуметтік қорғаудың нысаны нарықтық экономика жағдайында болып табылады әлеуметтік сақтандыру әлеуметтік тәуекелдер жұмыс істейтін халықтың.

Әлеуметтік тәуекелдер, әдетте, мынадай белгілерге ие:

Біріншіден, экономикалық. Оларға мыналар жатады:

— қауіп жоғалтып бойынша сәйкес келмегендіктен, жұмыс күшіне сұраныс пен ұсыныстың нәтижесінде, экономиканы құрылымдық қайта құру, экономикалық дағдарыс, қайта құрылымдау, өндірісті оңтайландыру және т. б.;

— қауіп-уақытша күші кәсіптік ауру, өндірістік жарақат, болып табылатын әдетте салдары тәуекелдеріне кәсіпкерлер қаражатын қамтамасыз ету, қауіпсіздік техникасы және қолайлы еңбек жағдайларын жасау. Мұндай жағдайларда, себептері тәуекел байланысты емес немесе аз өзіне байланысты.

Екіншіден, тәуекелдердің бір бөлігін тікелей байланысты жағдайлардың туындауына байланысты уақытша еңбек ету қабілетінен айрылуына және жасына, және т. б.

Тәуекел материалдық қамтамасыз етілмегені анықтауға болады қалай болу ықтималдығы-өндірістік жарақат алған немесе кәсіптік ауруға шалдыққан. Бұл тәуекелдер ол бұқаралық сипатқа ие болды. Бірақ олардың ерекшелігі болып табылады олар бір мезгілде басталады барлық сақтандырылған, бүкіл халықтың. Сол уақытта тәуекелдері бар, негізделген әлеуметтік-экономикалық жағдайларға байланысты, олар, мысалы, инфляция, дефолт және т. б. бір мезгілде басталуы үшін. Мұндай тәуекелдер қамтылмайды әлеуметтік сақтандыру.

Маңызды және қажетті шарты құрудың шынайы сақтандыру халықты әлеуметтік қорғау жүйесінің анықтау нақты функцияларды сақтандыру төлемдерін материалдық қамтамасыз ету сақтандырылған.

Өз кезегінде бұл негізін құрайды белгілеу әдіснамасының олардың шамасын, шарттарын, нысандарын және сақтандыру төлемдерін төлеудің тәртібін.

Халықаралық еңбек ұйымы анықтайды ұғымы әлеуметтік қорғау жүйесін қамтамасыз етуге жұмылдыратын белгілі бір деңгейіне қол жеткізу үшін өмірлік қажетті благам бір деңгейі әл-ауқатын, жағдайларға (кәрілік, мүгедектік, денсаулық жағдайы, асыраушысынан немесе жұмысынан айрылуы) байланысты экономикалық белсенді бола алмайтын жолымен өзін табыспен қамтамасыз ете лайықты ақы төленетін еңбекке қатысу.

Осы жылдары реформалар Қазақстанда әлеуметтік қорғаудың үш деңгейлі жүйесі (1-сурет).

Бірінші деңгей — Қазақстан Республикасының Конституциясында кепілдік берілген әлеуметтік төлемдер, яғни төлемдер барлық азаматтарға бірдей деңгейде дербес үлесін есептемегенде, азаматтың қоғам дамуына (базалық зейнетақы төлемі, мемлекеттік жәрдемақы, единовременные выплаты по рождению/күту);

екінші деңгейі — зейнетақы төлемдері міндетті зейнетақы жарналары және әлеуметтік төлемдер «Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры», т. е. қосымша әлеуметтік қамтамасыз ету азаматтардың ескеретін, олардың дербес қоғамның дамуына үлес қосу;

үшінші деңгей — әлеуметтік төлемдер есебінен ерікті сақтандыру.

Айта кету керек, бүгінгі күні әлеуметтік сақтандыру жүйесі болды маңызды және қажетті элементі әлеуметтік-экономикалық қарым-қатынастардың қазіргі заманғы Қазақстан. Әзірленді анықтайтын заңнамалық база негіздері » міндетті әлеуметтік сақтандыру. Оның принципті айырмашылығы басқа түрлерін сақтандыру (мүлікті сақтандыру, көлік құралдарын және т. б.) тұрады, ол қорғауды қамтамасыз етеді адам материалдық қамтамасыз етілмегені мүмкін еместігіне байланысты еңбек қызметіне қатысуына болады. Сондықтан, әлеуметтік сақтандырумен ең бірінші кезекте қамтылған жалдамалы қызметкерлер және тұратын адамдар есебінен өз еңбегін, өмір сүруінің негізгі көзі болып табылатын жалақы немесе табыс.

Осылайша, міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесімен деп нормалар мен ережелердің жиынтығын белгілейтін және кепілдік беретін мемлекет арасындағы қатынастарды реттеуші міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысушылары.

Негізгі принциптері міндетті әлеуметтік сақтандыру болып табылады:

1) сақтау мен орындаудың жалпыға бірдейлігі туралы Қазақстан Республикасы заңнамасының міндетті әлеуметтік сақтандыру;

2) кепілдік беру, қамтамасыз ету үшін қолданылатын шараларға әлеуметтік төлемдердің;

3) қатысу міндеттілігі әлеуметтік сақтандыру жүйесінде;

4) әлеуметтік аударымдарды әлеуметтік төлемдерге әлеуметтік қатерлер туындаған жағдайда;

5) міндеттілігі басталған кезде әлеуметтік төлемдер әлеуметтік тәуекелдерді міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысушылары;

6) жариялылық мемлекеттік органдардың қызметін қамтамасыз ететін міндетті әлеуметтік сақтандыру.

Жүйесі міндетті әлеуметтік сақтандыру Қазақстанның халықты әлеуметтік қорғау жүйесі, т. е. жұмыс істейтін халықтың. 2005 жылдан бастап әлеуметтік төлемдер үшін әлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысушылардың әлеуметтік қатерлер туындаған жағдайда жүзеге асырылады есебінен қаржы ресурстарын Акционерлік қоғамы «Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры» (бұдан әрі — Қор немесе МӘСҚ) құрылған жүз пайыз жарғылық капиталында мемлекеттің қатысуы.

Бұл ретте МӘСҚ қаржылық ресурстары қалыптасады жолымен әлеуметтік салықты қайта бөлу және жинақтау зейнетақы Қоры, төлейтін төлеушілер белгіленген мынадай ставкалар бойынша ҚР «қазақстан республикасында зейнетақымен қамсыздандыру Туралы»:

1 қаңтар 2005 жылы — 1,5% арттыру;

1 қаңтардан бастап 2006 жылға — 2% арттыру;

1 қаңтарынан бастап 2007 жылғы 3 қыркүйектегі есептеулерді;

1 қаңтар 2009 жылы — 4% арттыру;

1 қаңтар 2010 жыл — 5% объектіні есептеулерді.

Міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысушылары болып табылады жеке тұлғалар үшін әлеуметтік аударымдар жүргізілген және олар әлеуметтік төлем алу құқығы туындаған кезде әлеуметтік тәуекелдер.

Төлеушілер әлеуметтік аударымдарды жұмыс берушілер немесе өзін-өзі жұмыспен қамтыған тұлға (жеке кәсіпкер, жеке нотариус, адвокат, жұмыспен өздерін қамтамасыз ететін, приносящий табыс) жүзеге асыратын, әлеуметтік аударымдарды есептеуді және төлеуді.

Қор жүзеге асырады негізгі қызметі сақтандыру принциптері ұқсас сақтандыру ұйымының және өз міндеттемелері бойынша жауап береді, өз активтерін.

НЕГІЗІ құрылған мемлекет ретінде внебюджетная ұйымдастыру және кірмейді, бюджеттік жүйеге мемлекет. Айқындаушы сәті Қордың қызметі болып табылады коммерциялық, әлеуметтік мақсаты: жүзеге асыру басталған кезде әлеуметтік төлемдер әлеуметтік тәуекелдерді міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысушылардың (бұдан әрі — ӘТБК).

Право на получение социальных выплат из ГФСС қатысушының міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің өзі үшін әлеуметтік аударымдар жүргізілген туындайды:

1) еңбек ету қабілетінен айрылған жағдайда — анықталған күннен бастап тағайындау жөніндегі уәкілетті орган әлеуметтік төлем еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесін медициналық қорытынды негізінде;

2) асыраушысынан айрылған жағдайда — қайтыс болуы туралы куәлікте көрсетілген қайтыс болған күнінен бастап не сот шешімінде көрсетілген туралы азаматты хабарсыз кетті деп тану туралы немесе азаматты қайтыс болған деп жариялау;

3) жұмысынан айрылған жағдайда — өтініш берген күннен бастап міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысушы жұмыссыз ретінде тіркеуге уәкілетті орган жұмыспен қамту мәселелері бойынша;

4) на случай потери дохода в связи с беременностью и родами күннен бастап, еңбек стажы, орташа;

5) на случай потери дохода в связи с усыновлением (балаларды) тууға, жаңа туған баланы (балаларды) — ай сайынғы және босануы бойынша) жаңа туған баланы (балаларды) орташа;

6) асыраушысынан айрылу, в связи с уходом за ребенком по достижению им возраста одного года, туған куәлігінде көрсетілген баланың тууы туралы.

Туған жағдайда, екі және одан да көп бала социальная выплата на случай потери дохода, в связи с уходом за ребенком по достижению им возраста одного года, әр балаға тағайындалады бөлек.

Бұл ретте, ең төменгі әлеуметтік выплаты по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года орнатылған мөлшерінен төмен емес мемлекеттік жәрдемақылар төлейтін республикалық бюджеттен (кезектілігіне қарай туған бала). Ал ең жоғары мөлшері — 40 проценті 10 еселенген ең төменгі жалақыны белгілейтін республикалық бюджет туралы Заңда тиісті жылға арналған.

Басынан бастап қолданысқа енгізілген ЗАҢ 2005 жылғы 1 қазандағы жағдай бойынша 2008 жылғы сомасы осуществленных социальных выплат из ГФСС құрады 21 314 млн. теңгені құрады, оның 20 491,3 млн теңге тек ағымдағы жылдың 9 айы бойынша.

Жолдауына сәйкес Мемлекет Басшысының Қазақстан халқына 2007 жылғы «жаңа әлемдегі Жаңа Қазақстан» қамтамасыз ету мақсатында әйелге үйлестіру мүмкіндігін кәсіби қызметінде бала тәрбиесіне 1 қаңтардан бастап 2008 жылғы міндетті әлеуметтік сақтандыру жәрдемақы, жұмыс істейтін әйелдер үшін — қатысушылардың БЕЛГІЛЕНГЕН. Осыған байланысты, сомасы мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар туралы», 2008 жылы күрт артты (2-сурет).

Айта кету керек, негізгі мақсаты жүйесін енгізу республикасында міндетті әлеуметтік сақтандыру жұмыс істейтін азаматтарды қамтамасыз ету болып табылады, норма, сонымен қатар, мемлекеттік базалық оқулықтармен, қосымша төлемдері бар болған жағдайда тәуекелдер.

Әлеуметтік төлемдердің мөлшері міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінен негізінде анықталады іс жүзінде түскен әлеуметтік аударымдар нақты шектелген, ұзақтығын ескере отырып, және олардың мөлшерлерін айқындайды.

Құрылымында әлеуметтік төлемдердің республика бойынша 9 ай қорытындысы бойынша 2008 жылы негізгі үлесті выплаты по беременности и родам — 10 484,4 млн. теңге (51,2%) және бала күтімі бойынша — 8 998,8 млн. теңге (43,9%) (3-сурет).

Ең көп үлесі социальных выплат за 9 месяцев 2008 ж. жүзеге асырылды, Алматы қ. (18%), Оңтүстік Қазақстан облысы (10%), Астана қаласы (9%) жалпы көлеміне әлеуметтік төлемдер бойынша (4-сурет).

Қызметін талдау АҚ «Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру Қоры» көрсетті, бұл әлеуметтік сақтандыру болып табылады әмбебап тетігі, әлеуметтік қорғау барлық уақытта. Ол жағдайына байланысты экономика, еңбек нарығы, демографиялық жағдайлар қоғамның дамуы мен басқа да бірқатар факторлар. Мысалы, құрылымдық қайта құрулар, экономиканың саралау табыс халықтың, ұзақ мерзімді демографиялық өзгерістер, өсуі халықтың өмір сүру ұзақтығы — осы және басқа да бірқатар мәселелерді одан әрі талап етуі мүмкін жаңғырту экономикалық құқықтық және ұйымдық тетіктерін, институттарын, әлеуметтік сақтандыру.

Барлық бұл әлеуметтік қорғау болудан монополия мемлекет иеленеді многосубъектный сипаты. Оның субъектілерімен қатар, мемлекет (Үкімет және жергілікті атқарушы органдар) жұмыс берушілер, қызметкерлердің өздері, қоғамдық ұйымдар, бюджеттен тыс ұйымдар мен бірлестіктер, қайырымдылық қорлары, коммерциялық ұйымдар-демеушілер, жекелеген меценаттар. Ұсыну, әлеуметтік қорғау — бұл тек мемлекет тарапынан, жауап бермейді бүгінгі болмысына. Сонымен қатар, ол жеткілікті болуы мүмкін тиімді тек біріктіру қызметкерлердің, жұмыс берушілердің және мемлекет.

Негізгі мақсаттары мен міндеттері әлеуметтік қорғаудың жаңа жүйесінің Қазақстанның қамтиды элементтері бойынша қолдау экономикалық өсу: әділдік көрсетуден қорғау және әлеуметтік қатер басталғанда.

Өткен аптада Қазақстанда заңнамалық тәртіппен түзетілген болды есептеу тетігін пособий по беременности и родам. Енді енгізілген түзетулерге сәйкес заң Туралы «міндетті әлеуметтік сақтандыру» сомасы декретных выплат әйелдердің табысы жоғары 10 АЕК (186 мың теңге) аспауы тиіс шекті мәннен 700 мың теңге. «АҚ президенті, Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорынан (ГФСС) Алмас Құрманов сайтына берген сұхбатында Primeminister.kz айтты, осыған байланысты, бұл өзгерістер, және қандай проблемалар бар әлеуметтік сақтандыру.
— Сәлеметсіз бе, Алмас Мұхаметкәрімұлы, рахмет, кездесу өткізді. Айтыңызшы, қазіргі уақытта сақтандыру қандай да бір әлеуметтік тәуекелдер айналысады Госфонд?
— Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры 2005 жылы құрылған. Оның міндеті-құру және қосымша нысанның өтеу үшін халықты әлеуметтік қорғаудың бір бөлігін жоғалтқан. Осы сәттен бастап Қор сақтандырады үш түрі әлеуметтік қатер — еңбек ету қабілетінен, асыраушысынан, жұмысынан айрылу бойынша. Тұтастай алғанда, төлеуге байланысты тәуекелдер көзделсе, 3 % әлеуметтік аударымдар. 2008 жылдан бастап қосымша тағы екі түрін әлеуметтік тәуекелдер — в связи с беременностью и родами, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста одного года. Осы тәуекелдер қосылды тағы 2% — ға әлеуметтік аударымдардың. Айта кету керек, әлеуметтік төлем еңбек ету қабілетінен айрылған және асыраушысынан айрылу санатына жатады және ұзақ мерзімді төлемдерді және олар бойынша жүзеге асыру қажет төлеудің ең аз дегенде 20-30 жыл.
— Немен байланысты сокращение выплат по беременности и родам?
— Қабылдау соңғы түзетулерді сыры бар ұсақ дәлсіздіктер ескі заң міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы және байланысты бұза сақтандыру принциптерін, яғни барабарлығын әлеуметтік төлемдердің төленген сомалары, әлеуметтік аударымдардың.
Нормалар бойынша ескі жаңа редакцияда-Қазақстан Республикасының «міндетті әлеуметтік сақтандыру Туралы» қалынған Қоры шегінде 10 еселенген ең төменгі жалақы (ЕТЖ), сондай-ақ әлеуметтік төлемдерді тағайындау кезінде пайдаланылған табыс шегінде 75 АЕК.
Осылайша, Қор страховал ақы шегінде 10МЗП, бірақ әлеуметтік төлем тағайындалған кезде мүгедектігі бойынша ескергені кірістер зейнетақы жарналары. Ал бұл табыс алатын қамтиды сондай-ақ, жанама түріндегі кірістер медициналық сақтандыру және т. б. Сондай-ақ, есептеу үшін әлеуметтік аударымдарды төлеушіге (бұдар әрі-әлеуметтік аударымдар тек 1 ай. Осылайша бұзылмауын негізгі сақтандыру принциптері мен әділдігі принципі. Өзінен-өзі сақтандыру көздейді кездейсоқтық туындаған осы немесе басқа тәуекел. Бұл социальной выплаты по беременности и родам, онда ескі тетігі болмаған тәуекел кездейсоқтық. Халықаралық тәжірибеде негізгі міндеті оплаты декретного отпуска болып табылады бір бөлігін өтеу утраченного заработка шегінде сақтандырылған сомасы, бірақ көп. Толықтырылған 2008 жылы екі әлеуметтік тәуекел — бұл ағымдағы төлемдерді талап етпейтін, индекстеу және бір мезгілде төленеді немесе қысқа мерзім ішінде (1 жыл).
Құрылғаннан бері міндетті әлеуметтік сақтандыру Қорымен төленді 285,2 млрд теңге, оның ішіндегі 264 млрд теңге немесе 93% — ана мен балалық шақпен қоштасу.
— Басқа бұзушылықтар сақтандыру принципін, тағы қандай себептер ықпал етті қысқарту декретных выплат?
— Қолданысқа енгізілген сәттен бастап екі байланысты әлеуметтік төлемдерді ана мен балалық шақпен қоштасу проблемасы туындады Қордың қаржылық тұрақтылығы. Мысалы, егер қарап, деректер өткен жылдың желтоқсан айында » Қорына келіп түсті 183,2 млрд теңге әлеуметтік төлем. Егер оларды бөлуге болады, 5 болса, онда ол 36,6 млрд теңге болса, сонша әкеледі 1 % әлеуметтік аударымдар. Қарасақ, қанша төлем жасадық, онда көреміз, бұл по уходу за ребенком біздер 36,6 млрд. теңге, жүктілігі және босануы бойынша — 42,3 млрд. теңге. Осылайша, превышенную сомасын выплат по беременности и родам көлемінде 5,7 6 млрд теңгені біз қағазымен есебінен басқа да әлеуметтік тәуекелдер.
Сәйкес актуарным есеп бойынша, 2025 жылға қарай ұзақ мерзімді міндеттемелер (еңбекке жарамдылықты жойып алу және асыраушысынан айрылуына байланысты) қол жеткізілген деңгейін 1,6 трлн. теңгені құрады. Механизмі сақталған жағдайда төленетін әлеуметтік төлем жүктілігі және босануы бойынша резервтер Қорын құрады еді 11,3 млрд теңге, ал оның ең төменгі деңгейі Заң талаптарына сәйкес болуы тиіс 161 млрд теңге бөлінді. Барлық соқтырар еді орындау мүмкін болмаған Қордың міндеттемелері бойынша бес әлеуметтік тәуекелдер түрлері.
— Жүгіндіңіз бе сіз халықаралық тәжірибесіне әлеуметтік сақтандыру жүйесі?
АҚ «Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры» кепілдік береді қазақстандық әйелдерге жеткілікті деңгейін талқылады — Иә. Выплату на случай потери дохода в связи с беременностью и родами көздейді әлемнің барлық елдері дерлік. Бұл ретте басым бағыттары әлеуметтік қолдау болып табылады белгілеу және іске асыру, мемлекеттік ең төменгі әлеуметтік стандарттар. Осы көптеген елдері басшылыққа алады Конвенция Халықаралық еңбек ұйымының №183 «ананы қорғау Туралы». Сонымен қатар, Конвенцияға сәйкес, ең төменгі деңгейі ақшалай пособия по беременности и родам тиіс кем дегенде екі үштен бір бөлігін (66,7%) сақтандырылған табыс. 2012 жылдың қорытындылары бойынша орташа айлық жалақысы экономика бойынша құрайды 101 мың теңге. Үштен екі бөлігі орташа жалақысын бізде Қазақстанда құрайды 66 мың теңге. Бірақ біз сақтандырамыз көп — 186 мың теңге (10МЗП) толық көлемде.
Көптеген елдерде, соның ішінде дамыған, мұндай шектеулер және жауапкершілік жәрдемақыларды қаржыландыру бойынша ана болу бөлінеді қор әлеуметтік қамсыздандыру және еңбек. Бұл ретте жұмыс беруші жабады арасындағы айырмашылықты нақты жалақымен әйелдер мен жәрдемақы жәрдемақы мөлшері оның негізінде анықталады сақтандырылған табыс.
Мысалы, Германияда, 1 274 евро (253 780 теңге) төленеді Қоры медициналық сақтандыру, ал айырмасын жұмыс беруші төлейді шегінде сақтандырылған табыс сомасын шегере отырып, медициналық сақтандыру Қорынан. Да жүреді Ұлыбритания — 580 фунт төленеді бюджеттен, қалған соманы жұмыс беруші төлейді. Яғни, көптеген елдерде көлік қозғалысына белгілі бір шектеулер, қалған жүктеме переложена жұмыс, өйткені одан басқа ешкімде білмейді нақты жалақы белгіленеді.
— Сіз прокомментируете болса, бүгінде шағын санаты әйелдердің табысы жоғары білдіреді келіспеушілік қысқаруына байланысты сақтандыру төлемдерін?
— Қандай айқын түсіну, бұл мемлекеттік бюджетке қамтамасыз етеді базалық әлеуметтік қамтамасыз ету түрінде жәрдемақы, зейнетақы, тегін медициналық көмек, әлеуметтік сақтандыру Қоры қамтамасыз етеді қосымша нысан мемлекеттік әлеуметтік қамтамасыз ету. Және олардың әр түрлі міндеттері. Қордың міндеті-неғұрлым тар және қамтамасыз ету болып табылады әлеуметтік стандарт үшін зейнетақы және сақтандырылған адам болмай қаупі туындаған жағдайда, өзінің төлеу шегінде сақтандырылған сомасын, біз кепілдік береміз.
Мысалы, егер жабылуы тәуекелдер және босануы бойынша және басқа әлеуметтік тәуекелдер, яғни жеткіліксіз болса төлемдерінің басқа да тәуекелдер, міндеттемелер қанша ма жылдар бойы. Ертең жетпейді ақша мүгедектер немесе асыраушысынан айырылған — олар сондай-ақ наразылық. Мүмкін емес өкінішті.
— Сіз жеткілікті дәл төлемдер, олар қамтамасыз етеді, бюджет пен әлеуметтік сақтандыру қоры босанатын?
— Менің ойымша, бүгінгі күні біз төлейміз төлем сомасының сәйкес сақтандырылған көлемі заработка әйелдер. Тіпті әйел бар әлеуметтік жұмыс, онда ол алады, кем дегенде, 1, 5 млн теңге. Бұл ескере отырып, жәрдемақы беру, мемлекеттік бюджеттен бала тууға және выплат по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1 года. Ретінде әлеуметтік стандарт, бұл жаман емес деңгейі әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік қолдау. Ма жасау деңгейі әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік қолдау. Бұл басқа сұрақ. Бірақ бұл міндет емес, әлеуметтік сақтандыру Қорының, ол өз міндеттерін атқаратын. Егер біз, бұл әйел көп қажет отыруға келіссөздер үстеліне отырып, мүдделі органдармен және іздеу жолдары осы мәселелерді шешу.