Қазақстанның ұлттық саясаты туралы

Қазақстан тарихи болып қалуда аумақты кесіп өтетін сауда жолдары, көші-қон ағынын, шаруашылық және мәдени байланыстарды белсенді этносаралық және конфессияаралық өзара іс-қимыл. Осының арқасында, қазіргі заманғы қазақстандық қоғам ерекшеленеді өзінің жоғары көпұлтты, көп конфессиялық және поликультурным құрылысы. Бүгінгі таңда республикамызда 130-ға жуық ұлт. Бұл қажеттілігін іске асыру мемлекет саясатын қолдау және дамыту үйлесімді қарым-қазақстанда қоныстанған республикасына ұлыс пен ұлыстың өкілі бар. Сонымен қатар, дегенмен ел басшылығы көрсетіп отыр елеулі көрінісі өз көңіл этносаралық қатынастар мәселелері, осы саладағы тіршілік ету қазақстандық қоғам мен мемлекеттің байқалады көптеген елеулі проблемалар. Өз кезегінде, бұл факторлардың бірі мән-жайлар деп санауға болады жеткіліксіз тиімді ұлттық саясат мемлекет. Ал егер неғұрлым дәл болса, онда нақты ондайдың жоқтығы ма? Растау мұндай шығару болып табылады, онда жоқ, біріншіден, нақты сформулированной және тұтас тұжырымдамасын немесе мемлекеттік бағдарламасын ұлттық саясат, және, екіншіден, арнайы органның айналысатын тікелей оны іске асыруға, қыркуйек күні қолданыстағы 1995-1997 ж. ж. ұлттық саясат жөніндегі Мемлекеттік комитет. Осыған байланысты, әрине, сұрақ туындайды, қандай болуы тиіс ұлттық саясат. Ұсынылады, оған жауап іздеу керек ең алдымен дұрыс түсінуде терминнің мәні мен ол маңызды бағыты мемлекеттік қызмет. Алайда, әлбетте, бұл оңай емес, өйткені бір мағынада анықтау ұғымдар «ұлттық саясат» (НП) бірде ғылым, бірде-бір ресми терминология жоқ. Мәселен, ресейлік интернет-порталында, «Глоссарий» НП ретінде айқындалады саясаты көпұлтты мемлекеттер қатысты тұратын олардың ұлттарға, народностям, племенам. Көріп отырғанымыздай, бұл жағдайда барлық жерде азайтатын тек қана мемлекетке және оның органдарына. Бұл ретте нақты табыс, оның дәл осы саясат өрнектеледі. Бірнеше өзге де трактовку НП береді Кафедрасының өкілдері теориялық және қолданбалы саясаттану халықаралық қатынастар Факультетінің Қазақ ұлттық педагогикалық университеті. Абай. Олардың пікірінше, ол мемлекет қызметін білдіреді және басқа да саяси институттардың реттеу және шешу-ұлтаралық қатынастар басқармасының этникалық процестерді басқару. Мұнда, біріншіден, кеңейтілді құрамы субъектілерінің іске асыруды қамтамасыз ететін ұлттық саясаттың тұлғасында тек мемлекеттің ғана емес, бірақ және басқа да саяси институттар (партиялар, үкіметтік емес ұйымдар, жергілікті өзін-өзі басқару, діни бірлестіктер және т. б.). Екіншіден, нақты белгіленген функционалдық аспект НП. Сол уақытта бірқатар ғалым-қоғамтанушылар, әсіресе, этнограф мамандар қолданғанды жөн көреді мүлде басқа термин — «этносаясат». Мысалға, ресейлік этнологтар Александр Садохин және Юрий Шабаев деп санайды НП бар саясаты ұлттық мүдделерді қамтамасыз ету-мемлекеттің және оның барлық азаматтарының жүзеге асырылатын ішінде осы мемлекет, сондай-ақ халықаралық деңгейде. Яғни, бұл жағдайда, ғалымдар сочетают екі ұғымдар — «мемлекет» және «ұлт». Осыған байланысты, қолдану термин «ұлттық» және туынды оған ұсынылады, олар неподходящими анықтау үшін саласындағы мемлекеттік саясатты, этносаралық қарым-қатынастар.
Бұл этносаясат, оның мәні күш-жігерін үйлестіру, барлық мемлекеттік органдардың ісіндегі проблемаларды шешу этникалық қауымдастықтар, олардың билік органдарымен диалогының, оң аныс общинном диалог, келісу іс-қимыл және барлық мүдделі тараптардың реттеу кезінде этносаяси және этникалық қақтығыстар. Бұл ретте ғалымдар бекітеді, бұл көпұлтты мемлекетте этносаясат мүмкін емес некой жан-жақты қамтитын стратегияға, ал ұсынуға тиіс жиынтығы болып табылады нақты стратегиясын бейімделген нақты жағдайлары, аймақтардың, этникалық құрамы, олардың халықтың сипаты этносаралық байланыстар және т. б. осылайша, этносаясат, бір жағынан, көздейді қатысты үйлестіруші мемлекет оны іске асыру. Екінші жағынан, бұл жерде анық байқалады ұсыну негізгі ретінде субъектінің тікелей этникалық топтар мен қауымдастықтар. Бұл ретте әзірлеу және өткізу этпополитики алынады емес, жалпыұлттық; ал аймақтық және жергілікті деңгейлері.

Басқаша айтқанда, этностар мен халықтар тиіс болуға нақты без қатысатын объектілер ұлттық саясаттың осы немесе өзге мемлекет болу қатар, олар толық құқықты субъектілері процесін әзірлеу және іске асыру барысымен танысты. Логика бойынша заттарды мұндай тәсіл әзірлеу қажеттілігін негіздейді тиісті бағдарламалар, тұжырымдамалар, жоспарлар мен өзге де тиісті құжаттарды мамандары ұлтаралық қатынастар саласындағы мүдделі өкілдері сол немесе өзге этностар. Ал қабылдауға және, одан да маңызды, оларды орындауға міндетті, тиісті мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды адамдары.

Алайда, нақты практика посткеңестік мемлекеттер, соның ішінде Қазақстан байқалады мүлдем басқа жағдай, онда мақсаттардың дәл «НП». Тағы бір нәрсе, бұл кейбір оның бұл саясат бар тиісті институционалдық-құқықтық ресімдеу, содан, — деп айтуға болмайды про елімізге, Ресейде, мысалы, қолданылады Тұжырымдамасы, мемлекеттік ұлттық саясатты РФ бекітілген 15 шілде 1996 жылғы. Сонымен қатар, айта, ұқсас тұжырымдамасы қабылданды және бар бірқатар федерация субъектілерінің (Бурятия, Коми, Марий Эл, Шешенстан, Краснояр өлкесі, Архангельск облысы және т. б.). Сонымен қатар, өзіне назар аудартады, бұл ең основополагающем федералдық құжатта жоқ анықтау негізгі ұғымдар, яғни НП. Дегенмен бұл ретте берілген тұжырымдамасы белгіленді, оның принциптері, мақсаттары, міндеттері және негізгі бағыттары. Мұнда тек деп мемлекеттік ұлттық саясат қағидаттарына негізделеді Конституция РФ және жалпыға танылған нормалары халықаралық құқық және өзінің көрінісін жүйесі, федералдық заңдар, заңдар РФ субъектілері, сондай-ақ шарттардың ара-жігін ажырату туралы заттарды жүргізу және арасындағы өкілеттіктерді федералдық мемлекеттік билік органдары мен мемлекеттік билік органдары РФ субъектілері. Осылайша, Ресейде ресми деңгейде НП іс жүзінде азайтатын қабылдау және орындау мемлекет және оның органдары орталықта және жергілікті жерлерде тиісті нормативтік-құқықтық актілер. Рас, бұл соңғы екі жыл ішіндегі ресейлік билік бастама көтеріп әзірлеу және қабылдау жаңа Тұжырымдамасын госнацполитики. Және бұл процесс белгілі бір себептерге байланысты анық созылып, дегенмен, жоқ, және бұл құжат барлық қабылданатын болады енді жаңа президент РФ мен онда өз көрінісін табады жоқ нәрсе, қолданыстағы тұжырымдамасы. Сточки көру дәл және анық терминология маңында Ресейдің кетіп, Молдова, 19 желтоқсан 2003 жылғы қолданылады Тұжырымдамасы ұлттық саясат РМ бұл құжат, атап айтқанда, бұл НП нығайтуға бағытталған ел тәуелсіздігі мен егемендігінің үшін қолайлы жағдай жасау, еркін дамуы барлық этникалық және тілдік қауымдастықтар, олардың ықпалдасуын бірыңғай халық Молдова. Қарамастан өте озық стиль осы ережелер барлық айтпай кету мүмкін емес болмауы, осы тұжырымдамасын айқын анықтау ең НП. Жалғыз бұл тұрғыда қоспағанда жобасы болып табылады «Украина Заңының тұжырымдамасы Туралы этно ұлттық саясат» Украина әзірлеген тағы 8 тамыз 2000 жыл. Бұл құжатқа сәйкес, этно ұлттық саясат жүйесі ретінде қарастырылады іс-шаралар бағытталған мемлекеттің сұранысын қанағаттандыру үшін, украин ұлт өкілдерінің, этностардың, халықтардың, ұлттық азшылық, олар құрамдас бөлігі болып табылады украин қоғам; украин диаспорасы байланысты, өзегі украин этносының; депортацияланған ұлттық белгісі бойынша тұлғалардың қайтарылатын Украинаға ерекшелігіне байланысты этномәдени даму, реттеуге этносаралық қатынастар факторларды жою этносаралық шиеленіс және этносаралық жанжалдарды қамтамасыз ету үдерісіне қатысу, мемлекеттік құрылысының әртүрлі құрылымдық этно ұлттық компоненттерін украин қоғамның осы білдіреді және құрал үшін айла-шарғы жасау көрсетілген қоғамның бір бөлігі және негіздеу осы толқында мызғымастығы өз билік. Осыған сәйкес келеді деп танылсын белгілі бір тепе-теңдігі қалыптасқан бұрынғы КСРО республикаларында жағдай өткізу мұнда мемлекеттік «ұлттық» немесе «этнонациональной». Бірақ, немесе әйтпесе, бастапқыда жөн жету үшін билік, оның нақты белгілер. Олай болмаған жағдайда, деңгейі олардың айла-шарғы жасау кең республикада ақпан тек қана арта түсетін болады, бұл анық байқалады. Оның үстіне өзінің идеялық-тұжырымдамалық мазмұны мен сипатына қарай іске асыру бұл саясат мүдделеріне барынша жауап беретін және үміттеріне барлық этностар мен ұлыстар, Ал кейін мұның артық — кем болмақ бұлтты, не НП болашақта отомрет мүлдем, выражаясь деген сөздермен ауыстырылсын. Малахова, «реликт кеңестік дәуірдің» не қабылдайды өзге де нысандары, құндылықтар мен мағынасы алушыларға этносаясат әлемнің дамыған елдерінің.