Экономиканы мемлекеттік реттеу теориясы мен практикасы

Мемлекеттік реттеудің қажеттілігі экономикалық өмір қоғамның Қазақстандағы нарықтық қатынастар жағдайында күмән тудырмайды. Дегенмен, көлемі, нысандары, бағыттары, мақсаттары мен әдістері мемлекеттік реттеудің экономикалық қызмет, шаруашылық жүргізуші субъектілердің қатарына жатады проблемаларды теориялық экономика, олардың айналасында, міне, екі жүз емес, стихают даулар. Қазіргі уақытта, байланысты қарым-қатынастарды мемлекеттік реттеу нарықтық шаруашылықтың қабылданды бөлуге тарих экономикалық ой либералдық, неолиберальное және консервативті бағыты. Негізін салушы либералды бағыттар деп санайды, ең алдымен, Адам Смит. Ол қарады нарықтық шаруашылық ретінде саморегулирующуюся жүйесі әрекет ететін, нарықтың дербес субъектілері белгілейтін өзара шаруашылық байланыс. А. Смит былай деп жазған: «әрбір қатысушы нарық «көздей отырып,.өз мүдделерін… жиі неғұрлым пәрменді түрде қоғам мүдделеріне қызмет етеді, ол кезде саналы түрде ұмтылады, бұл» . [1, с. 332].
Алайда әлемдік экономикалық дағдарыс 1929-1933гг көрсетті қабілетсіздігі нарықтық тетігін жүзеге асыру өзін-өзі реттеу экономика. Үшін дағдарыстық жағдайдан шығудың Ф. Рузвельт, жариялаған «жаңа курс» экономикалық саясат АҚШ-тың негізінде адамның халқымен, қатаң шаралар мемлекеттік экономикаға араласу. Шаралар қабылданды, сформировавшие механизмі кәсіпкерлік қызметті мемлекеттік реттеу, экономика, тұтастай алғанда, ол өзінің негізгі ерекшеліктері жалғасуда және қазіргі уақытта. Белгілі болғандай, дағдарыс 1929-1933гг. экономикалық ғылымдағы бағыт қалыптасты, оның шеңберінде обосновывалась және защищалась тұжырымдамасы қажеттілігі мемлекеттік араласу экономикасына шектеулілігі салдарынан мүмкіндіктерін нарықтық тетігін қамтамасыз ету қалыпты дамуы, экономиканың — алған атауы консервативті бағыты.
Өкілі консервативті бағыты болып саналады. А. Пигу, қайта қарады ереже А. Смит туралы, оның көмегімен бәсекелестікті қамтамасыз етіледі барынша әл-ауқатын, қоғамның барлық мүшелері. Ол назар аударды, онда бірқатар «қоғамдық игіліктер» жоқ нарықтық бағалау (ауа, су, және т. б.) кәсіпкерлердің ғана пайдаланылады өз мақсатында, олар мүлдем жұмсауға бейім қалпына келтіруге қаражат осы игіліктер. Кәсіпкерлер мүдделі емес қаражат салудың мұндай сала, жемістерімен жұмсалған шығындар пайдалана алады басқа адамдар мен қайтарымы шығындарды сипатқа белгісіз сипатта болады. Осылайша, А. Пигу, қажет мемлекеттің экономикаға араласуын, түзету қолданысқа нарықтық тетігі. Мұндай араласу керек жүзеге асыру үшін ұлттық табыстың қайта бөлу мақсатында жұмсарту, әлеуметтік теңсіздікті арттыру және жалпыға бірдей әл-ауқаты. Осыған орай, ол былай деп жазған: «кедейлік туындайды кінәсінен емес бедняков, ал әсерінің салдарынан нарықтық тетігі. Трансферт мөлшерін бай — кедей (сол ұлттық табыс көлемін қамтамасыз ету, әл-ауқатын арттыру. Алайда трансферттер ұйымдастырылуы тиіс болатындай, оларды енгізу емес әкеп соқса төмендеуінің ұлттық табыс.
Пікірі бойынша, А. Пигу , корыстный интерес басшылыққа алатын адамдар әкелуі мүмкін, бұл қоғам мүдделеріне зиян. Сондықтан, жазған Пигу, «қажет құқықтық механизмі мәжбүрлеп сипаттағы, ол үшін арналған жіберуге әрекет пайда табу мүддесі, қоғамның игілігі үшін. Бұл жөнінде ол былай деп жазды: «Жақсы суреттер фактісі жұмыс істеуін осы механизмінің қызмет етеді шектейтін сол, олар кейбір өркениетті мемлекеттерде бар қатысты абсолюттік билік және меншік иелері (мысалы, шектеулер осындай ретінде әрекет ететін, Бавария, әдетте, тыйым салатын иелеріне ормандарды изгонять өз иеліктерін, туристердің жұмыс істеп тұрған Франция мен Америкада ережесі құқығын шектейтін адам поджигать меншікті үйі, басым барлық елдерде тәжірибе экспроприация жағдайларда, бұл өте қажет жалпыға ортақ мүддесі үшін)» [2,196]. Осыған байланысты ескереміз, — деп айтылған идеялар көрініс тапты қазіргі қолданыстағы заңнамасында АҚШ-тың және басқа да елдердің нарықтық экономикасы. Осы мәселе бойынша былай деп жазды атақты америкалық қаржыгер Л. Келсо: «Сомасы құқығын құрайтын меншікке емес, абсолюттік болып табылады. Ол емес қамтиды пайдалану құқығына меншігіндегі затты зиян өмірі, бостандығы немесе басқа тұлғаның меншік немесе залал жалпыға бірдей әл-ауқаты. Бұл шектеулер айқын көрсетілген американдық жеке құқындағы».
А. Пигу, сондай-ақ атап өтті, онда егер «деуге негіз бар нәтижесінде кедергісіз іске асыру пайда табу мүдде ресурстары инвестициялануы емес көлемде талап тұрғысынан арттыру ұлттық дивидента… бар негіздері, мемлекеттік араласу».
Белгілі экономист Б. Селишен туралы былай деп жазды Пигу: «Ол керемет зерттеген туралы мәселе ақталған тәсілдері араласу мемлекеттің экономикалық өмірге…».
Одан әрі дамыту идеясы мемлекеттік араласу экономикасына алды ғылыми зерттеулерде Д. М. Кейнс. Ол жасады Кейнс, тарихшылар, экономикалық ғылым деп атайды кейнстік революция. Б. Селигмен былай деп жазған: «әсері жұмыс Кейнс «салыстыруға болады тек ықпалымен «Капитал» Маркс және «халықтардың Байлығының» Смит» [4, 494].
Сипаттай отырып, мәні Кейнс тарих экономикалық ой, Б. Селигмен атап өткендей: «тарих тек бірнеше жағдайларда, осындай қиын түсіну үшін ғылым ретінде теориялық үнемдеу, қызығушылықтар пайда болуда жұртшылықтың кең ауқымын. Осы уақытқа дейін екі тән мысалдар… «көрінбейтін қол Смит теориясы өндіруші құнын Карл Маркс» [4, с. 493].
Басты идеясы-Кейнс сәйкес, Б. Селигмену, қатысушыларды » деп қанағаттандыру үшін қазіргі заманғы мәдени және экономикалық қажеттіліктерін қажет белгілі бір үкіметтік шаралар экономикаға ықпал ету. Басқаша айтқанда, нарықтық экономика мүмкін емес табысты дамуы жоқ мемлекеттік араласу, оның белсенді мемлекет тарапынан реттеу.
Белгілі американдық ғалымдар Р. Хейлбронер және Л. Туроу де охарактеризовали негізгі мазмұны оқу-жаттығу Кейнс:.»Революциялық мағынасы теориясы Кейнс мынада: нарықтық жүйе қасиеті бар өзіндік түзету және өзіндік бақылау өсімін қолдау үшін» [5, с. 45]. Басқа тарихшы — ғалым, экономикалық теориялар — М. Блауг былай деп жазды: «Оқып Кейнс, жоққа әрбір жеке элемент, оны дәлелдеу, күмән, тіпті логикалық қабілетін бүкіл кейнстік схемасын, бірақ мүмкін емес сақтауға деген сенім қабілеті еркін нарықтық экономика автоматты түрде қолдайтын полую жұмыспен қамту кез келген жағдайда кейнсианская революция ознаменовала түпнұсқа соңы.
Б. Селигмен былай деп жазды: «Ең поразительное ұқсастығы жұмыстарға екі авторлардың (Маркс және Кейнс — бөлінді, біз Б. С.) тұрады бекіту туралы капитализм бұзады, ішкі противоречим» және «…екі пайымдауынша, автоматты реттеу капитализмнің қазақ жастары аталмай кетті»
[4, с. 503]. Және бұдан әрі: «Терістеу теориясы нарықтарының Сэя мен назар болмауы автоматизм экономикаға тән Кейнс, восходят к-Маркс».
Оқу-жаттығу Кейнс туындаған реакция ретінде әлемдік экономикалық дағдарыс 1929-1933 жж., потрясший өзін негізін нарықтық экономика мен қойған сұрақ ретінде оның әрі қарай өмір сүруі. Талдай отырып, осындай жағдайдың себептері, Кейнс деген тұжырымға келді нарықтық жүйесіне тән ақаулары, олар еңсеру мүмкін емес араласуынсыз. Ол атап өткендей: «Ең елеулі ақаулары экономикалық қоғам, біз өмір сүріп, оның қабілетсіздігі қамтамасыз ету толық жұмыспен қамту, сондай-ақ оның өз бетімен несправедливое бөлу байлық және табыс» [7, с. 296].

Кейнс тек негіздей тезис жоқтығы туралы тиімді өзін-өзі реттеу экономика при капитализме, бірақ әзірледі шаралар мемлекеттік экономикаға ықпал ету, олардың көмегімен қамтамасыз етілуі мүмкін бескризисное (инфляция, безработницы және спадов өндіру), оны дамыту (немесе, кем дегенде, жұмсарту көрсетілген теріс салдарларының нарықтық тетігі).
Белгілі болғандай Кейнс назар аударды арасындағы байланыс табысының өсуіне және тұтынумен: кірістің өсуіне байланысты өсіп тұтыну, бірақ емес, мұндай дәрежеде табыс ретінде. Осыған орай, ол ұғымын енгізген шекті бейімділік тұтыну, ол өлшенеді мультипликаторы, яғни қатынасымен өсімі шығыстардың өсуі тұтыну. Өйткені өнім көлемі — бұл тәсілі табыстың шамасын, онда арасында тығыз байланыс бар өндіріс көлемі (немесе табыс) және жұмыспен қамту. Сондықтан безкризисного дамыту, нарық жағдайында мемлекеттік экономикаға ықпал ету тетігі қамтамасыз етуі тиіс: — инфляциялық бумов арттыру, салықтарды қысқарту, өндірістік емес шығындар, қол жеткізуді шектеу кредиттер (повышенрте пайыз);
— депрессия — қысқарту, салықтық алып тастаулар ұлғайту, мемлекеттік көмек жекеше капиталға, ынталандыру кредиттер (төмендеуі пайыз).
Даму перспективалары нарықтық экономика Кейнс связывал одан әрі рөлін күшейтіп, мемлекеттің инвестициялық қызметі. Ол, атап айтқанда, былай деп жазды; «Нарықтық бағалау капиталдың шекті тиімділігі ұшырауы мүмкін осындай ауқымды тұрақсыз болып тұр, бұл дін жеткілікті шамада өтеуге тиісті өзгерістерімен нормалары пайыз… негізінде мен атағын қорытынды, бұл көлемін реттеу ағымдағы инвестициялар қалдыруға жеке қолда қауіпті» [7, с. 392-393]. Ұрпақтарым арттыру қажеттілігі үлес салмағының мемлекеттік күрделі салымдарды пайдалануға мүмкіндік береді оларды неғұрлым тиімді тұрғысынан қоғамдық мүдделерін. «Үміт артамын, — деп жазды Кейнс, — деп мемлекет күйде өлшеп шекті тиімділігін күрделі игіліктер тұрғысынан ұзақ мерзімді перспективаларын және негізінде ортақ әлеуметтік пайдаларды өзіне үлкен жауапкершілік тікелей инвестиция ұйымдастырған» [7, с. 229]. Сондықтан Кейнс болды батыл жақтаушысы болды мемлекеттік араласу экономика, тіпті егер ол еркіндікті шектейді кәсіпкерлік (кәсіпкер). Сипаттай отырып, өз жүйесін мемлекеттік араласу, ол былай деп жазды; «Дегенмен функцияларын кеңейту байланысты үкіметтің міндеті үйлестіру бейімділік тұтынуға және ояту инвестициялау және болып көрінді еді публицист XIX ғ. немесе қазіргі заманғы американдық финансисту ужасающим покушением на негіздері индивидуализма» мен, керісінше, защищаю оның жалғыз іс жүзінде ықтимал құралы болдырмауға толық қираған қазіргі экономикалық нысандарын және шарты ретінде табысты жұмыс істеуі үшін жеке бастамалар» [ 7, с. 455 ].
Қарамастан, оқу-жаттығу Кейнс барысында одан әрі дамыту, экономикалық ғылым сынға ұшыраса, туындаған жаңа ғылыми мектеп, бәрін бірдей деп айтуға дағдарыстан кейін 3929-1933 жж. қалыптасты мемлекеттік реттеу жүйесі экономикалық процестер.
Сонымен қатар, қорғау және одан әрі дамытуға идеялар Кейнс болды возрождение либерализма, және ол алды «нысанды антикейнсианской революция».
Неолиберализм, туындаған дерлік бір мезгілде кейнсианством негізделеді идеясын мейлінше шектелген (пассивті) экономиканы мемлекеттік реттеу басым пайдалану принциптерін еркін баға белгілеу және т. б.
АҚШ-тың ретінде антикейнсианской балама аренада күрес, түрлі ағымдардың экономикалық ойдың выдвинулся монегаризм МФридмена. Американдық экономист М. Фридмен және оның ізбасарлары қарайды нарықтық тетігі негізделген таза бәсекелестік, тамаша құралы ұйымның экономикалық процестердің ауқымы.
Ортасында 70-жылдардың ХХ ғасырдың көрінді осал орындар кейнстік теориясы. Рұқсат етілген кейнсианством мемлекеттік бюджет тапшылығы, қамтамасыз ететін өсуі жиынтық сұраныстың толтыруда жабуы есебінен ақшалай эмиссия, бұл туғызды күшейту инфляция, арттыру үшін мемлекеттік кірістер енгізуге үлкен салықтар, подрывавшие материалдық қызығушылық қызметкерлері мен кәсіпкерлер. Нәтижесінде қалыптасты парадоксальная жағдай — үйлесімін дағдарыс тоқырау байланысты инфляциямен, — деген атау алған стагфляции.
Рецептер еңсеру стагфляции алған антикейнсианскую бағыттылығы, т. е. предлагавшие жаңадан шектеу, мемлекеттің араласуы экономикаға және сенуге тұрақтылығы нарықтық шаруашылықтың әзірленді неоконсерваторами, образовавшими үш мектеп: монетаризма теориясы, экономика ұсыныстар мен теориясы ұтымды үміттерін. Монетарлық — экономикалық теория, негізделген тезисе туралы анықтаушы рөлін ақша массасы, орналасқан айналыстағы саясатты жүзеге асыру барысында экономиканы тұрақтандыру, оның жұмыс істеуі және дамуы. Теориясы экономика, ұсыныс — экономикалық теория, подчеркивающая ұлғайту қажеттілігін жиынтық ұсыныс құралы ретінде жұмыссыздық деңгейін төмендету және экономикалық өсуді ынталандыру. Теориясы ұтымды үміттерін — гипотеза, оған сәйкес фирмалар мен үй шаруашылығынан күтеді, несие — ақша және бюджет саясаты көрсетеді қандай да бір белгілі бір экономикасына әсер ететін және басшылыққа ала отырып, өз пайда, шаралар қабылдайды, делающие осы саясатты тиімсіз.
Барлық үш мектеп неоконсерваторов әзірледі моделі макроэкономикалық реттеу. Оның негізінде жаңғырту болды нарықтық өзін-өзі реттеу және ынталандыру, жеке кәсіпкерлік. Бұл модель — тура қарама-қайшылық кейнсианству.
Осы көзқарасқа монетаристов, ақша болып табылады басты саласы айқындайтын қозғалысы және өндірісін дамыту. Сұраныс ақша бар тұрақты өсу үрдісі, сондықтан қамтамасыз ету үшін арасындағы сәйкестікті ақшалай сұраныс және ақша ұсынысы бірте-бірте ұлғайту ақша саны* үндеуде. Демек, мемлекеттік реттеу шектелуге тиіс бақылау ақша айналысын, бюджеттік және салықтық реттеу алынып тасталады.
Негіз қалаушы қағидат экономика теориясы ұсыныстар тиімді ұсыныс (сұраныс, Дж. Кейнс). Осы «моделін үкіметтеріне рекомендовалось қатаң шектейді ұсыныс ақша және несие беруді қысқартады, ақша эмиссиясы, урезать әлеуметтік бағдарламаларды азайту салықтар біткен және пайда инвестицияларды ынталандыру үшін, свернуть жоспарлау шектеу, экономиканы мемлекеттік реттеу., өткізу ішінара жекешелендіру мемлекеттік меншік, бюджет тапшылығын төмендетуге. Ынталандыру ұсыныс жүреді пайдалану нәтижесінде төмендетуге бағытталған іс-шаралар өндіріс шығындарын әкеледі төмендету инфляциялық күтулер адамдар мен жеңу инфляция есебінен емес, жұмыссыздық арқасында мінез-құлық нарық субъектілерінің. Ортасында 70-жылдардың бұл ұсыныстар неоконсерваторов назарға алынды үкіметтері АҚШ, Ұлыбритания, ГФР және басқа да бірқатар мемлекеттер. Азайту мемлекеттің араласуы арқылы экономикаға мемлекеттік сектордың қысқаруы, жоспарлау, әлеуметтік бағдарламалар әкелді азайту, мемлекеттік бюджеттің тапшылығын қысқарту, айналыстағы ақша және азайту-инфляция, кейбір жеделдету экономикалық өсу қарқынын.
В 30-е годы XX в. Батыста жүзеге асырылды шынайы революциялық көшу мүлдем жаңа моделін реттеу ұлттық экономика, бағытталған жетілдіру господствующую әлеуметтік-экономикалық жүйені дағдарыстық сілкіністер. Бұл төңкеріс байланысты атымен Джон Кейнс, негіздей теориясы жетекші рөлі мемлекет реттеу ұлттық шаруашылық. Бұл туралы сөз мемлекетте емес, саяси институтында (органында билік), ал мемлекетте де экономикалық институтында — шаруашылық субъектісінде.
Пайдалану кезінде мемлекеттік реттеуші басқарушылық шешімдер қабылданады макродеңгейде және ескереді жалпы ұлттық мақсаттар мен мүдделерін рыноктық реттегіш кезде шаруашылық шешімдер қабылданады деңгейінде микроэкономика мүддесі үшін фирмалар мен үй шаруашылықтарының. Басқармасы. құрылады тігінен жоғарыдан төмен қарай мемлекет фирмалар мен үй шаруашылықтарына пайдалана отырып, внеэкономического мәжбүрлеу (салықтар, кедендік алымдар және т. б.), ал нарықтық реттеуші әсер көрсетеді тек көлденең, әріптестік қарым-фирмалармен шарттық негізде және материалдық мүддесі.
Басқаша айтқанда, кейнсианская түсіндірме макроэкономика мынада: экономика, өзінен-өзі қамтамасыз ете алмайды толық ресурстарды қолдануға; деп танылады жүргізуші ретінде мемлекеттің рөлі экономикалық институтын реттеуде, ұлттық шаруашылық, мемлекетке жүктеледі экономикалық функциялары, атап айтқанда, фискалдық және несие-ақша саясаты.
Мәні кейнстік революция тұрады, сондай-ақ, негізінен «тиімді сұраныс», танылған негізгі факторы реттеу экономика. Тиімді сұраныс — төлем қабілетті сұраныс, жетекші табыстың өсуіне және халықтың және фирмалар. Есебінен қол жеткізіледі мемлекеттік қамтамасыз ету бойынша шараларды ұлғайту жалпы көлемінің жиынтық сұраныстың. Мемлекет әсер ететін жұмыспен қамтылу деңгейін арттыру, кеңейту, мемлекеттік сатып алу, баға төмендеуі кредит жүзеге асыра отырып, шығыстар әлеуметтік мақсаттары. Басты құралы сұраныстың даму — инвестициялық белсенділікті ынталандыру.