Ауыл шаруашылығын басқару туралы реферат

Агроөнеркәсіп кешені (АӨК) шақырылды қамтамасыз етуге, тұтыну нарығын азық-түлікпен және шикізатпен өнеркәсіптік өндіру үшін. Ретінде экономика саласы ол ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіруді, дайындауды, өңдеуді және сақтауды.

Соңғы жылдары ауыл шаруашылығы өндірісін іске асырылуы маңызды реформалау. Нәтижесінде әр түрлі өзгерістердің аграрлық қатынастар ауыл шаруашылығында қалыптасты многоукладность және алуан түрлілігі меншік нысандары, жерге және өндіріс құралдары. Заңда «жер реформасы Туралы» жойылды монополия мемлекеттің жерге. Қазір ауыл шаруашылығында жұмыс істейді, мемлекеттік, ұжымдық, кооперативтік, акционерлік, фермерлік және мелкотоварный сектор. Совхоздар мен колхоздар, енді нысандарын айқындайды шаруашылық жерінде. Сондай-ақ жойылуы міндетті ауыл шаруашылығы өнімдерін көшу жүзеге асырылатын сатып алу осы өнімді мемлекет мұқтажы үшін. Белгілі бір дамыту болды мал шаруашылығы.

Барлық бұл шаралар жалғасын тапты концентратталған өрнек Президентінің Жарлығы РФ жылғы 27 қазан 1993 ж. «Туралы, жер қатынастарын реттеу және дамыту, аграрлық реформа Ресей».

1997 ж. өткізілді жалпымемлекеттік бағытталған шаралардың негізгі бағыттарын анықтау және мемлекеттік реттеу әдістерінің агропроизводства. Оның мазмұны — экономикалық ықпал мемлекеттің өндіруді, қайта өңдеуді және өткізуді ауыл шаруашылық өнімдерін, шикізат және азық-түлік қоса алғанда, балық және теңіз өнімдері, сондай-ақ өндірістік-техникалық қызмет көрсету және материалдық-техникалық қамтамасыз ету агроөнеркәсіптік өндіріс. Тиісінше бірақ ретінде реттеуіштер болды» пайдаланылуы санаттағы бағалар, салықтар, несие, бюджет және т. б. Негізгі бағыттары мемлекеттік реттеу өз көрінісін тапты Президентінің Жарлығы Ресей Федерациясының 16 сәуірдегі «1996 жылғы тұрақтандыру жөніндегі шаралар Туралы экономикалық жағдайын және реформаларды дамыту, АӨК-де».

Ұйымдық-құқықтық мағынада агроөнеркәсіп кешені емес білдіреді, бірыңғай тұтас нәрсе. Оның құрамында жұмыс істейді, үлкен саны әр түрлі ұйымдық нысандарын ұжымдық және жеке еңбек өндірістілігін: ішінара сақталған совхоздар мен колхоздар (олардың көпшілігі жекешелендірілді); құрылады және аймақтық (аумақтық) қауымдастық колхоз; пайда шаруа (фермер) қожалықтары, жалгерлер, акционерлік және бірлескен кәсіпорындар; орын алған көптеген нұсқалары ұжымдық бау-бақша және бау-бақша, қосалқы ауыл шаруашылықтарының кәсіпорындары; табуға болады. акционерлік қоғамды ашық үлгідегі жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің және аралас агротоварищества және т. б. барлық осы нысандары әзірге ретке келтірілді тиісінше.

Ең реттелді қазір ұйымдастыру және олардың қызметі ауыл шаруашылық кооперативтер — құрылатын ұйымдардың ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер негізінде ерікті мүшелік үшін бірлескен өндірістік немесе өзге де шаруашылық қызметі. Олардың ұйымдық нысандары болып табылады өндірістік немесе тұтыну кооперативтері.

Ұйымдық-құқықтық мәртебесі, мұндай кооперативтер анықталады Федералдық заң «ауыл шаруашылығы кооперациясы Туралы» 8 желтоқсандағы 1995 ж.

2. Ауыл шаруашылығын басқару органдарына

Неғұрлым толық көрініс тетігі туралы мемлекеттік агроөнеркәсіп кешенін басқару қазіргі жағдайда алуға болады талдау негізінде әкімшілік-құқықтық мәртебесін ауыл шаруашылығы Министрлігі және азық-түлік РФ (Минсельхозпрод Ресей). Ол туралы ережені утвреждено РФ Үкіметі 30 мамыр 1997 ж. Оның негізгі функциялары жеткізген мемлекеттік саясатты жүзеге асыру басқармасының агроөнеркәсіптік кешендегі қоса алғанда, ұн-крупяную, комбикормовую, хлебопекарную, макарон өнеркәсібі және элеваторлар, азық-түлікпен қамтамасыз ету, еліміздің, сондай-ақ үйлестіру қызметінің аталған салалардағы билік органдары.

Минсельхозпрод Ресей үшін жауапты азық-түлікпен қамтамасыз ету. Сәйкесінше, оған жүктелген: әзірлеу мемлекеттік реттеу саясатын іске асыру, ауыл шаруашылығы саласының қайта өңдеу және өндіріс ресурстары; іс-шаралар жүргізу, кәсіпкерлікті дамыту негізінде агроөнеркәсіптік интеграция және ауыл шаруашылығы кооперациясы жүргізу; аграрлық және жер қайта құру; ұйымдастыру-техникалық және өзге де жағдайлар жұмыс істеуі үшін мемлекеттік, ұжымдық, кооперативтік, акционерлік, фермерлік және ұсақ тауарлы секторы ауыл шаруашылығы; әзірлеу және іске асыру жөніндегі іс-шаралар қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстарды тапсырылған салаларда ауыл шаруашылық өндірісінің (егіншілік, мал шаруашылығы және т. б.), тамақ және қайта өңдеу өнеркәсібі.

Минсельхозпрод Ресей, сондай-ақ дамуына ықпал етеді, нарықтық қарым-қатынастар, барлық меншік және шаруашылық; шараларды әзірлейді бойынша жекешелендіру және монополиясыздандыру құру, азық-түлік көтерме сауда рыноктарын және жәрмеңкелер жүзеге асырады; құқықтық реттеу шаруашылық қызметінің аясында өз қызметінің саласы. Ол әзірлеуге және жүзеге асыруға қатысады бағалық реттеу салаларындағы ауыл шаруашылығы өндірісін көрсетеді; мемлекеттік қолдау ауыл шаруашылығы өнімін өндірушілерге; жүзеге асырады государстенный мақсатты пайдаланылуын бақылауды орталықтандырылған қаржылық, кредиттік, валюталық және материалдық ресурстарды. Мемлекеттік тапсырыс бойынша сатып алу және жеткізу өнім азық-түлік қорлары үшін федералдық мемлекеттік мұқтажы, сондай-ақ болып табылады Минсельхозпрод.

Құзыретіне Минсельхозпрода Ресей кіреді орналастыру мемлекеттік тапсырысты құру және ауыл шаруашылығы техникасының өндірісі; ұйымдастыру-экономикалық және ғылыми-техникалық ынтымақтастық саласындағы ауыл шаруашылығы және азық-түлік шетелдермен; рұқсат беру импортхимических өсімдіктерді қорғау құралдарын.

Минсельхозпрод Ресей болып табылады арнайы уәкілетті мемлекеттік орган қорғау, бақылау және реттеу жануарлар дүниесі объектілерін пайдалануға (бірге Госэкологией, орман шаруашылығы қызметі). Ол мемлекеттік басқаруды жүзеге асырады аң шаруашылығын бақылайды, оның талабы, қадағалауды жүзеге асырады қағидаларының сақталуына аң аулау құқығына Куәліктер береді, аң аулау және рұқсат (лицензия) өндіруге арналған аңшылық жануарларын. Функциялары регулировния пайдалану жануарлар дүниесін қорғау арқылы жүзеге асырылады Департаменті қорғау және ұтымды пайдалану аңшылық ресурстарын және оның аумақтық органдары.

Маңызды функциялары мен өкілеттіктері ветеринария Департаментінің Минсельхозпрода. Оның функциялары кіреді қызметін ұйымдастыру ветеринарлық қызметті РФ-санитариялық бақылауды жүзеге асыру шығаруға толыққанды және қауіпсіз ветеринарлық қатысты мал шаруашылығы өнімдерін және қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі аурулардан халықты, адам мен жануарлар үшін ортақ. Оның жүйесіне кіреді ғылыми-зерттеу ветеринариялық институттар, ветеринариялық зертханалар, эпизоотияға қарсы жасақтар мен экспедициялар, аймақтық басқару. Департаменті әзірлейді және іске асырады федералдық мақсатты бағдарламасын алдын алу және жою бойынша карантиндік және аса қауіпті ауруларының; қорғайды Ресей Федерациясының аумағы малдың жұқпалы ауруларын әкелуден шет мемлекеттерден тізбесін айқындайды; карантиндік және аса қауіпті жануарлар ауруларының. Департаментінің бастығы — Бас мемлекеттік ветеринариялық инспекторы Ресей федерациясының Үкіметі тағайындайды.

Құрамында Минсельхозпрода Ресей мемлекеттік қызмет Департаменті мал шаруашылығы және мал тұқымын асылдандыру ісін функциялары жүктелген арнайы басқару жөніндегі уәкілетті мемлекеттік органның асыл тұқымды мал өсірумен айналысады. Департаменті мен оның жергілікті органдары (басқармалары), атап айтқанда, лицензиялауды жүзеге асырады өз қызметінің саласында.

Аталған департаменттер өз қызметінде қр заңдарын, РФ-ның «ветеринария ТУРАЛЫ»; «асыл тұқымды мал шаруашылығы Туралы»; «жануарлар әлемі Туралы».

Жүйесінде Минсельхозпрода Ресей жұмыс істейді, сондай-ақ бірқатар ірі өндірістік бірлестік акционерлік компаниясы «Рязанский картоп»; акционерлік корпорациясы «Росхлебопродукт»; Ресей корпорациясы виноградарству және шарап жасау өнеркәсібі және т. б.

Акцияларының бақылау пакеттері осы бірлестіктердің орналасқан федералдық меншік.

Бұл Федерациясының субъектілері жұмыс істейді басқару (бас басқармалар, комитеттер, министрліктер) ауыл шаруашылығы.

Реттеу және лицензиялау, өнеркәсіптік балық аулау және балық өсіру, белгілеу санаттағы балық шаруашылығы су айдындарын қадағалауды қауіпсіз жүзу балық кәсіпшілігі флоты қызметіне жалпы басшылықты мемлекеттік әкімшіліктерінің теңіз (өзен) балық порттары мен оларға бақылау жасау — Мемлекеттік комитеті РФ аулау. Сондай-ақ, ол бақылайды, пайдалануды, молықтыру мен қорғауды биологиялық ресурстар (балықтар, басқа да су жануарлары мен өсімдіктер) және балық шаруашылығын дамыту.

Функциялары мемлекеттік реттеу және салааралық үйлестіру мәселелері бойынша жер ресурстарын тиімді пайдалану мен жерді қорғау, жер кадастрын жүргізуді, жерге орналастыруды, қазір жүзеге асырады, Мемлекеттік жер комитеті РФ, сондай-ақ ішінара Мемлекеттік комитеті РФ құрылыс, сәулет және тұрғын үй саясаты.

 

3. Мемлекеттік бақылау және қадағалау

Агроөнеркәсіп кешенінде жұмыс істейді, бірқатар мамандандырылған бақылау-қадағалау органдары.

Мемлекеттік астық инспекциясы РФ Үкіметі жанындағы (Росгосхлебинспекция) — федералдық мемлекеттік мекемесі бақылауды жүзеге асыратын сапасын, сақталуын, ұтымды пайдалану және қауіпсіздікті астық және оның өнімдерін қайта өңдеу, майлы дақылдар тұқымын, жем және шикізат оны өндіру үшін жүргізеді; сертификаттау сапасын астықты және оны қайта өңдеу өнімдерін өндіретін және өткізілетін ел ішіндегі және экспорттық операциях1.